Argentina y la OTAN: ¿Qué implica ser socio global?
Un cambio de rumbo geopolítico para la Argentina
La llegada de Javier Milei a la presidencia en 2023 marcó un giro sin precedentes en la política exterior de Argentina[1]. Hasta entonces, el país había sido gobernado casi todo el siglo XXI por líderes vinculados a la “Marea Rosa”, una ola de gobiernos de izquierda en Iberoamérica que optaron por distanciarse del alineamiento con Estados Unidos, entre ellos, Néstor Kirchner, Cristina Fernández y Alberto Fernández.
Entre las primeras medidas del controvertido gobierno de Milei, se destaca la solicitud de convertir a Argentina en socio global de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), a inicios de 2024[2]. La OTAN, liderada por Estados Unidos, es la alianza militar más poderosa del mundo.
Milei, cuyas posiciones suelen describirse como radicales y de ultraderecha, ha extendido su visión de cambio más allá de la economía hacia la política exterior. En este artículo, exploramos las implicancias geopolíticas que podrían tener sus aspiraciones en la OTAN.
¿Qué significa ser Socio Global de la OTAN?
Un socio global de la OTAN colabora con la organización en áreas de interés común, sin adquirir los compromisos plenos de un miembro. Esto significa que no tiene la obligación de participar en la defensa colectiva ni de adherirse a las responsabilidades de seguridad aplicables a los países miembros.
Sin embargo, estos socios contribuyen en aspectos clave de seguridad global, como la lucha contra el terrorismo, la ciberseguridad y la seguridad marítima, además de participar en operaciones de entrenamiento conjuntas. A cambio, reciben asistencia y capacitación en defensa, beneficiándose de un mecanismo de disuasión que contribuye a evitar conflictos.
Entre los socios globales actuales de la OTAN se encuentran países como Australia, Japón, Corea del Sur, Colombia, Nueva Zelanda, Pakistán y Mongolia, muchos de los cuales mantienen una alineación cercana con las políticas económicas y diplomáticas de Estados Unidos.
Los motivos detrás de la decisión de Argentina
Para entender este cambio tan significativo en la política exterior de Argentina bajo Javier Milei, es necesario considerar su visión y alianzas internacionales. El presidente argentino ha marcado un claro alineamiento con Estados Unidos e Israel, así como con movimientos políticos de derecha en el ámbito global.
Un ejemplo contundente de este acercamiento es su apoyo inquebrantable al Estado de Israel en el conflicto en Oriente Próximo, que incluyó la propuesta de trasladar la embajada argentina a Jerusalén, durante una visita en febrero de 2024[3]. Además, Milei ha participado en eventos de la extrema derecha europea, como su presencia en mayo de 2024 en una convención del partido español Vox. Su visita, que incluyó fuertes críticas al presidente español Pedro Sánchez y a su esposa, generó una crisis diplomática sin precedentes entre Argentina y España[4].
La política exterior de Milei responde tanto a motivos ideológicos como económicos y estratégicos. Sus afinidades con movimientos de derecha y libertarios lo han llevado a buscar alianzas con países y partidos que comparten su visión. A través de esta postura, Argentina podría estar buscando atraer inversiones, fortalecer la cooperación en seguridad y ganar respaldo en foros internacionales.
Al mismo tiempo, Milei ha adoptado una actitud crítica hacia los gobiernos de izquierda de la región, con confrontaciones públicas hacia figuras como Nicolás Maduro, a quien ha calificado de "dictador y asesino"[5], reafirmando su distanciamiento de los regímenes opuestos a los intereses de Estados Unidos y Occidente.
¿Cuál ha sido la respuesta de la OTAN?
En abril de 2024, el subsecretario general de la OTAN, Mircea Geoana, agradeció la solicitud argentina para convertirse en socio global de la alianza, destacando que “una cooperación más estrecha podría beneficiar a ambas partes”[6]. Sin embargo, la decisión final depende del consenso de los 32 países miembros, un proceso que implica evaluaciones y deliberaciones que podrían extenderse durante varios meses.
La disposición favorable de la OTAN hacia Argentina quedó en evidencia con la visita de la jefa del Comando Sur de Estados Unidos, Laura Richardson, a Ushuaia. Este gesto subraya la alianza estratégica entre Argentina y Estados Unidos en una región crítica para los intereses geopolíticos de Washington, especialmente en el contexto de la creciente influencia de China, su principal rival en el escenario global[7].
¿Y la cuestión de las Malvinas? ¿Un desafío para las aspiraciones argentinas?
Uno de los mayores desafíos para que Argentina logre su aspiración de convertirse en socio global de la OTAN es la disputa territorial con el Reino Unido sobre las Islas Malvinas, que Buenos Aires considera constitucionalmente parte de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, aunque en la práctica funcionan como uno de los catorce territorios británicos de ultramar.
Desde la guerra de 1982, que dejó una profunda huella en la memoria argentina, el Reino Unido ha reivindicado su soberanía sobre las islas. Como miembro fundador y de gran influencia en la OTAN, es probable que el Reino Unido ejerza su poder para oponerse a la asociación de Argentina o imponer condiciones que limiten el alcance de la cooperación. Para Londres, una asociación de Argentina con la OTAN podría percibirse como un respaldo indirecto a las pretensiones territoriales argentinas.
Hasta ahora, el gobierno británico no se ha pronunciado oficialmente, pero su postura será clave en la decisión final. Mientras tanto, Argentina continúa defendiendo su reclamo sobre las Malvinas, apelando al derecho de descolonización, una posición respaldada por países latinoamericanos y de otras regiones, lo que podría tensionar aún más sus relaciones con la OTAN si el Reino Unido se opone explícitamente.
Para concluir
La política exterior de Javier Milei representa un giro significativo en la estrategia geopolítica de Argentina, alineándola más estrechamente con Estados Unidos y distanciándola de regímenes de izquierda en la región. La solicitud para convertirse en socio global de la OTAN refleja esta inclinación, sugiriendo que Argentina busca fortalecer su posición internacional y atraer inversión y cooperación en seguridad.
Sin embargo, la disputa de la soberanía sobre las Islas Malvinas constituye un obstáculo significativo. La influencia del Reino Unido en la OTAN y su histórico conflicto con Argentina por las islas podrían dificultar la aprobación de la solicitud. Esta situación desafía a la administración de Milei a equilibrar la tradicional postura soberanista de Argentina con sus aspiraciones de asociación internacional.
[1] NICAS, Jack, 2023, Javier Milei gana la presidencia de Argentina, una victoria para la ultraderecha mundial, NEW YORK TIMES, https://www.nytimes.com/es/2023/11/19/espanol/elecciones-argentina-resultados-milei.html , [Consulta: 8 de noviembre 2024]
[2] VOZ DE AMÉRICA, 2024, Argentina solicita ser socio global de la OTAN, Voz de América, [en línea] https://www.vozdeamerica.com/a/argentina-solicita-socio-global-otan/7575647.html , [consulta: 18 abril 2024]
[3] FRANCE 24, 2024, Milei confirma en su visita a Israel que trasladará la embajada argentina a Jerusalén, France 24 [en línea], https://www.france24.com/es/medio-oriente/20240206-milei-confirma-en-su-visita-a-israel-que-trasladar%C3%A1-la-embajada-argentina-a-jerusal%C3%A9n , [Consulta: 8 noviembre 2024]
[4] FERNÁNDEZ, Manu, 2024, Milei reabre la crisis diplomática con España durante el mitin de apoyo a VOX en Madrid, EURONEWS [en línea], https://es.euronews.com/my-europe/2024/05/20/la-extrema-derecha-europea-se-reune-en-madrid-para-apoyar-a-vox-y-milei-abre-una-crisis-di , [Consulta: 8 noviembre 2024]
[5] CASTRO, Manuela, 2024, Milei dice que el régimen de Maduro es una “dictadura asesina”, [en línea] CNN, https://cnnespanol.cnn.com/2024/09/05/milei-maduro-dictadura-asesina-vox-orix , [Consulta: 8 noviembre 2024]
[6] COOPERATIVA.CL, 2024, OTAN agradeció a Argentina su primer paso para ser “socio global”, [en línea], Cooperativa.CL, https://www.cooperativa.cl/noticias/mundo/organismos-internacionales/otan/otan-agradecio-a-argentina-su-primer-paso-para-ser-socio-global/2024-04-18/202340.html , [Consulta: 8 noviembre 2024]
[7] LEJTMAN, Román, 2024, Javier Milei se reunió con la general Richardson en Ushuaia, [en línea] Infobae, https://www.infobae.com/politica/2024/04/05/javier-milei-se-reunio-con-la-general-richardson-en-ushuaia-para-ratificar-su-alianza-estrategica-con-estados-unidos/ , [Consulta: 8 noviembre 2024]