ReArm Europe: la apuesta de la UE para reforzar su capacidad de defensa

Finalmente, el momento ha llegado. Von der Leyen ha revelado en el día de hoy los primeros trazos del nuevo plan de la Unión Europea para fortalecer su capacidad militar y detallará su contenido el próximo 6 de marzo. 

La propuesta, bautizada como ReArm Europe, destaca por su enorme presupuesto de 800.000 millones de euros, que hacen parecer peccata minuta el apoyo financiero anual de Estados Unidos a Ucrania, cifrado en unos 38.000 millones de dólares anuales. Si los Estados miembros destinan una parte de esos fondos a las necesidades militares de Kiev, podrían cubrirlas con holgura, aunque, eso sí, a costa de adquirir grandes volúmenes de armamento estadounidense.

Concretamente, Von der Leyen ha anunciado tres líneas de acción:

En primer lugar, ha apuntado que si los Estados Miembros aumentan su gasto en Defensa al 1,5% del PIB quedaría un excedente de 650.000 millones de euros, no obstante, la Unión Europea no tiene competencias directas en este ámbito, pero la medida podría ser una especie de imitación del compromiso de Gales, por el que los miembros de la OTAN se comprometieron a gastar el 2% de su PIB.

En segundo lugar, ha destacado la medida más contundente que puede adoptar la Unión Europea: establecer excepciones a los límites de déficit de los Estados miembros, permitiéndoles endeudarse para incrementar el gasto en defensa. Según las estimaciones de Von der Leyen, esta medida posibilitaría movilizar otros 150.000 millones de euros.

Por último, la "presidenta" —como se la menciona en el comunicado— aboga por utilizar el presupuesto y los instrumentos comunitarios, como la Agencia Europea de Defensa, el Fondo de Paz Europeo, iniciativas como ASAP y organismos como la Dirección General de Industria de Defensa y Espacio, para aprobar y coordinar operaciones financieras adicionales. No obstante, dado el presupuesto anual que gestionan las instituciones europeas de defensa, los fondos canalizados a través de estos mecanismos se limitan a unos pocos miles de millones de euros.

¿Cómo afecta esto a la guerra de Ucrania? 

1. La Unión Europea tiene un plan y sus dirigentes están decididos a acelerar su implementación, lo que ya es un hecho significativo en sí mismo.
2. Sin embargo, el proyecto aún se encuentra en una fase inicial y requerirá tiempo, negociaciones y una ejecución que podría resultar peligrosamente lenta para Ucrania. Además, el aumento del gasto en defensa en relación con el PIB será un proceso complejo y gradual, como lo ha demostrado la experiencia de la OTAN.
3. El ritmo de desarrollo del plan dependerá en gran medida del impacto de las declaraciones de Trump y de la posibilidad de que la guerra termine este mismo año.
4. Si el plan llega a materializarse, Europa reemplazaría a Estados Unidos como el principal proveedor de armamento para Ucrania, por lo que si la guerra se alarga más allá de 2025 sería una liga de Estados europeos la que se convertiría en el sostén militar de Kiev, alterando significativamente la interlocución de la guerra y abriendo las puertas a un desacople total entre la UE y EE.UU., permitiendo que Washington normalice sus relaciones con Rusia, un escenario que parece desear.