Vaivenes diplomáticos entre Perú y Marruecos por el Sahara Occidental
Resumen
Este artículo académico explora la fluctuante relación diplomática entre Perú y Marruecos en el contexto del reconocimiento de la RASD, destacando los periodos entre septiembre 2022 y en septiembre de 2023. En septiembre de 2022, bajo el gobierno del expresidente Pedro Castillo, Perú restableció su reconocimiento de la RASD como estado independiente, lo que marcó un giro significativo en su política exterior respecto a Marruecos, un aliado estratégico del mundo árabe. No obstante, las relaciones Perú – RASD se rompieron nuevamente en septiembre del 2023, bajo una nueva administración, evidenciando la influencia de factores geopolíticos y económicos en la toma de decisiones diplomáticas. Este artículo analizará los antecedentes históricos, las implicancias geopolíticas del conflicto del Sahara Occidental y como los intereses nacionales de Perú, incluyendo las relaciones comerciales con Marruecos y otros actores globales, han jugado un papel crucial en este vaivén diplomático.
Introducción: Las relaciones de Perú con el mundo árabe
En un mundo cada vez más globalizado, es común que los países fortalezcan sus lazos comerciales y diplomáticos con naciones distantes, tanto cultural como geográficamente. Un claro ejemplo de esta tendencia es la República del Perú, ubicada en el corazón de Sudamérica, pero con presencia diplomática activa en países árabes como Argelia, Egipto, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos y Marruecos.
Este último se ha consolidado como un socio clave para Perú en el norte de África. En los últimos años, ambos países han reforzado sus lazos mediante la firma de varios acuerdos bilaterales. Entre ellos destacan el Acuerdo de Cooperación Económica y Técnica firmado en 2004, el Acuerdo para la Prevención de la Evasión Fiscal en 2019 y el Acuerdo de Cooperación entre las Cámaras de Comercio.
En 2022, Perú exportó mercancías a Marruecos por un valor de 35,5 millones de dólares, mientras que las importaciones desde el país norteafricano alcanzaron los 110 millones de dólares [1]. Casi el 50% de esas importaciones correspondieron a fosfato de calcio, un insumo clave para la agricultura y la industria alimentaria. Cabe destacar que el 100% del fosfato de calcio importado por Perú durante ese año provino exclusivamente de Marruecos [2], subrayando la importancia de este recurso en la relación comercial entre ambas naciones.
Uno de los factores clave que ha generado vaivenes en la relación entre Perú y Marruecos es el reconocimiento por parte de Perú de la República Árabe Saharaui Democrática (RASD), un estado con reconocimiento limitado cuya soberanía es reclamada en su totalidad por Marruecos. Este artículo analiza las razones detrás de esta fluctuante postura diplomática.
¿Cómo nace la República Árabe Democrática Saharaui?
La República Árabe Saharaui Democrática (RASD) cuenta con el reconocimiento de 46 de los 193 países miembros de la ONU y reclama la soberanía sobre el antiguo Sahara Español. El Frente Polisario, fundado en la década de 1960, lideró la lucha por la independencia de este territorio. En 1975, Marruecos ocupó el Sahara Occidental tras la llamada "Marcha Verde", a pesar de que la Corte Internacional de Justicia había desestimado sus reclamos sobre la región.
En noviembre de 1975, España cedió el control del Sahara Occidental a Marruecos y Mauritania sin consultar a la población saharaui, lo que llevó al Frente Polisario a proclamar la República Árabe Saharaui Democrática (RASD). Aunque un alto al fuego se mantuvo desde 1991, el conflicto se reavivó en 2020, con Marruecos controlando aproximadamente el 80% del territorio. Ese mismo año, Estados Unidos reconoció la soberanía marroquí sobre el Sahara Occidental a cambio de que Marruecos normalizara sus relaciones diplomáticas con Israel [3], reforzando su papel como un aliado clave en la región del Magreb.
Las relaciones de Perú con la RASD: Un vaivén de reconocimiento
La República del Perú reconoció oficialmente a la República Árabe Saharaui Democrática el 16 de agosto de 1984[4], durante el segundo mandato del presidente Fernando Belaúnde Terry. Este reconocimiento se produjo en un contexto en el que muchos países hispanoamericanos respaldaban movimientos de liberación nacional y de independencia en el continente africano.
Sin embargo, el 9 de septiembre de 1996[5], durante el segundo mandato de Alberto Fujimori, las relaciones entre Perú y la República Árabe Saharaui Democrática (RASD) se congelaron. Esta decisión estuvo impulsada por el pragmatismo político del gobierno fujimorista, que buscaba fortalecer sus lazos con Estados Unidos, un aliado estratégico de Marruecos. Las relaciones no se restablecieron hasta el 8 de septiembre de 2021, durante la administración de Pedro Castillo, quien lo hizo a través del comunicado oficial 017 - 21 [6].
Para entender esta decisión, es fundamental considerar el trasfondo ideológico del partido del entonces presidente electo, Perú Libre. En su ideario, con el que triunfaron en las elecciones presidenciales de junio de 2021, se definen como marxistas, leninistas y mariateguistas [7].
Este alineamiento ideológico está íntimamente relacionado con los principios del Foro de São Paulo, una coalición de partidos y movimientos de izquierda en América Latina, a la cual está afiliado el partido Perú Libre. Este foro respaldó el restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Perú y la RASD [8], una decisión que se alinea con su política exterior. De carácter antiimperialista, el Foro de São Paulo favorece los movimientos de autodeterminación, como el del Frente Polisario.
Por su parte, el Reino de Marruecos ha sido un aliado fundamental de Estados Unidos en África, especialmente en la lucha contra el terrorismo y en la búsqueda de estabilidad en la región del Magreb. En contraste, el gobierno de Pedro Castillo, alineado con el Foro de São Paulo, buscaba distanciarse de las políticas proestadounidenses. Así, el restablecimiento de relaciones con la República Árabe Saharaui Democrática (RASD) fue percibido como un gesto simbólico de apoyo a causas antiimperialistas, en clara oposición a Estados Unidos y sus aliados.
La llegada al poder de Dina Boluarte: Un golpe para la RASD
El restablecimiento de las relaciones entre Perú y la República Árabe Saharaui Democrática (RASD) resultó ser breve y efímero. El 7 de diciembre de 2022, en un intento por evitar su destitución, Pedro Castillo declaró un Gobierno de Excepción y anunció la disolución del Congreso. Este intento de autogolpe fracasó rápidamente al provocar un rechazo inmediato de todas las instituciones políticas, del Ministerio Público y de varios ministros de su gabinete, quienes en su mayoría presentaron su dimisión.
Ese mismo día, el Congreso de la República destituyó a Castillo, quien fue arrestado mientras se dirigía a la embajada mexicana en Lima para solicitar asilo político [9]. Su sucesora es Dina Boluarte, quien se desempeñaba como primera vicepresidenta en la fórmula presidencial de Pedro Castillo.
No obstante, en enero de 2022, once meses antes del autogolpe, Dina Boluarte fue expulsada de Perú Libre [10] tras declarar que nunca abrazó la ideología del partido. Tras la destitución de Castillo, Boluarte aceptó asumir la presidencia del Perú, un movimiento que fue interpretado como un acto de deslealtad. En 2023, en medio de una creciente presión política, Boluarte buscó apoyo en el Congreso, logrando el respaldo de sectores de la derecha. Desde entonces, ha rechazado las demandas de la izquierda, que pedía la convocatoria de una asamblea constituyente y un adelanto electoral [11].
Este nuevo alineamiento provocó un cambio significativo en la política exterior del gobierno de Boluarte, que en septiembre de 2023 decidió romper relaciones con la RASD [12], revirtiendo así la decisión de restablecerlas tomada por el gobierno de Castillo en 2021.
La derecha peruana suele optar por una política exterior más pragmática y centrada en los intereses económicos, lo que se traduce en un fortalecimiento de las relaciones con Marruecos, un socio comercial vital y proveedor clave de fosfato de calcio. Además, esta decisión puede ser vista como un claro gesto hacia Occidente y Estados Unidos, que ha mantenido un firme apoyo a Marruecos en la región.
Poco después de la ruptura con la RASD, las relaciones entre Perú y Marruecos se intensificaron. En marzo de 2024, se llevó a cabo una reunión de Consultas Bilaterales entre el viceministro de Relaciones Exteriores de Perú y el embajador de Marruecos. El encuentro tuvo como objetivo avanzar en una agenda integral que aborde diversos aspectos de las relaciones bilaterales entre ambos países [13].
[1]OEC, 2022, Peru Morocco Exchange, En Observatory of Economic Complex [en línea], Disponible en: https://oec.world/en/profile/bilateral-country/per/partner/mar?measureBilateralTradeSelector=vizValueOption1 [Consulta: 23 septiembre 2024]
[2] OEC, 2022, Calcium Phosphate in Peru, En Observatory of Economic Complex [en línea], Disponible en: https://oec.world/en/profile/bilateral-product/calcium-phosphates/reporter/per [Consulta: 23 septiembre 2024]
[3] DW, 2020, Marruecos “reanuda relaciones” con Israel, en Deutsche Welle [en línea], Disponible en: https://www.dw.com/es/marruecos-restablece-relaciones-diplom%C3%A1ticas-con-israel-a-cambio-de-reconocimiento-de-sahara-occidental-en-disputa-por-parte-de-eeuu/a-55898730 [Consulta: 24 septiembre 2024]
[4] FRENTE POLISARIO, 2024, Países que reconocen a la República Árabe Saharaui Democrática desde 1976, en Representación del F. Polisario en España [en línea] https://frentepolisario.es/paises-reconocido-rasd/ [Consulta: 25 de septiembre 2024]
[5] GOBIERNO DEL PERÚ, 2021, Presentación del Canciller ante la Comisión de Relaciones Exteriores, en Ministerio de Relaciones Exteriores [en línea] https://www.gob.pe/institucion/rree/noticias/522396-presentacion-del-canciller-ante-la-comision-de-relaciones-exteriores [Consulta: 25 de septiembre 2024]
[6] GOBIERNO DEL PERÚ, 2021, Restablecimiento de relaciones diplomáticas con la RASD, en Ministerio de Relaciones Exteriores [en línea] https://www.gob.pe/institucion/rree/noticias/521117-restablecimiento-de-relaciones-diplomaticas-con-la-rasd [Consulta: 25 de septiembre 2024]
[7] CERRÓN Vladimir, 2020, Perú Libre: Ideario y Programa, pág. 8
[8] PUSL, 2021, El Foro de Sao Paulo apoya el restablecimiento de relaciones diplomáticas entre Perú y la RASD, en Por un Sahara Libre, [en línea] https://porunsaharalibre.org/2021/09/15/el-foro-de-sao-paulo-apoya-el-restablecimiento-de-relaciones-diplomaticas-entre-peru-y-la-republica-saharaui/ [Consulta: 25 septiembre 2024]
[9] ESTEPA, Héctor, 2022, Pedro Castillo, arrestado y destituido tras lanzar un autogolpe de Estado en Perú, en El Confidencial [en línea] https://www.elconfidencial.com/mundo/2022-12-07/peru-presidente-castillo-gobierno-emergencia_3536503/ , [Consulta: 25 de septiembre]
[10] INFOBAE, 2022, Perú Libre expulsa a Dina Boluarte por declarar que nunca abrazó el ideario de este partido], en INFOBAE, [en línea] https://www.infobae.com/america/peru/2022/01/23/peru-libre-expulsa-a-dina-boluarte-por-declarar-que-nunca-abrazo-el-ideario-de-ese-partido/ , [Consulta: 25 de septiembre]
[11] FRANCE24, 2023, Dina Boluarte rechaza un posible adelanto electoral, en France24, [en línea] https://www.france24.com/es/am%C3%A9rica-latina/20230616-dina-boluarte-rechaza-de-forma-tajante-un-posible-adelanto-electoral-en-per%C3%BA , [Consulta: 25 de septiembre]
[12] EUROPAPRESS, 2023, Perú rompe relaciones diplomáticas con la RASD, en EUROPAPRESS, [en línea], https://www.europapress.es/internacional/noticia-peru-rompe-relaciones-diplomaticas-republica-arabe-saharaui-democratica-20230909135707.html , [Consulta: 25 de septiembre]
[13] GOBIERNO DEL PERÚ, 2024, El Perú y Marruecos celebran reunión de Consultas Bilaterales, en Ministerio de Relaciones Exteriores, [en línea], https://www.gob.pe/institucion/rree/noticias/917062-el-peru-y-marruecos-celebran-su-vii-reunion-de-consultas-bilaterales [Consulta: 25 de septiembre]